施工工程开的发票属于地税。根据国税与地税管辖的权限的不同，服务业，建筑安装业等行业属于地税。
国税与地税发票的区别在于：
1、管辖的权限的不同。按管理和使用权限分，中国的税种分为：
A、中央税包括关税和消费税两个税种。
B、地方税包括营业税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、车船使用牌照税、城市房地产税、印花税、、屠宰税、筵席税、农（牧）业税（含农业特产税）、耕地占用税、契税、土地增值税；
C、中央地方共享税包括增值税75%划归中央、25%归地方；资源税，海洋石油资源税归中央，其他归地方；证券交易印花税，中央88%，地方12%。也就是说，国税只管增值税、消费税，中央地方共享税，以及铁路运输、邮政、工行、农行、海洋石油天然气企业缴纳的所得税等。
2、开具的对象不同。国税票的开票者主要是销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，而地税则主要是服务业，建筑安装业等行业。
目前仍是地税，营改增后归国税
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