但以前是实行双轨制，所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
2015年1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。决定指出，规定机关事业单位工作人员需缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%。这意味着养老金双轨制在制度上被终结。《决定》明确，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。对此，中国政法大学教授胡继晔在中国经济网《经济热点面对面》节目中表示，此次“壮士断腕式”的改革让养老金正式实现“并轨”，最让养老金研究者扬眉吐气，对于事业单位甚至整个社会来说，意义都非常重大。
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