条例具有法定性，比如经立法机关制定而颁布。 规定具有行政性，属政府或具权力机关作出而实施。 规范具有操作性，它的出处多样，有的是行业主管机关、有的是政府主管机关、有的是出自于共同的约定。 还有一种是意见，具有指导性和依据性。 以上都是调整或规范、指导社会行政或社会行为的主要依据与参考标准。
