最高法院司法解释规定，不动产可以拍卖三次，第一次拍卖按评估价确定拍卖保留价，如果流拍的，第二次可以按上一次的拍卖保留价降低20%继续拍卖，再流拍的，可以再按前次拍卖保留价拍卖降低20%确定第三次拍卖保留价。如果三次拍卖均不能成交的，按第三次拍卖保留价公告变卖，无人应买的，发还被执行人。
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