农村村民来垦村集体所有或国有荒滩荒地的,应经村集体或国土管理部门批准。申请申批时,开垦者对所开垦的荒滩荒地有优先申请使用的权利。未经授权私自开垦的,村集体或国土部门有权依法收回。如果当地村集体或国土部门不予追究,开垦者可获得征地补偿;主动追究,则开垦者难以获得补偿。