根据香港特别行政区基本法，特别行政区实行的制度是有国家最高权力机构，即全国人民代表大会及人大常委会以法律形式规定。所以选第一个是正确的！
选1 《宪法》规定的： 第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
第一个,全国人大是最高国家权力机关
