几十年前,省政府管辖的县数量众多，造成行政监督的困难，于是不得不在省与县之间设置省政府的派出机构，即地区行政公署。 地区行政公署所在的市就简称地级市，地区行署下辖地级市和县。上世纪八十年代后期，中央逐渐撤销了地区行署，由地级市辖管县综上所述,江苏省政府委托无锡市代管江阴宜兴,是为了行政的方便与有效监督
