请问：1.苏联最高苏维埃跟苏联人民代表大会的作用、职能和角色是什么？

　　苏联最高苏维埃（Верховный Совет, Verhovniy Sovet），是苏联的最高权力机关。从其性质上讲，可以将其视为类似西方国家享有立法权的议会机关。
　　根据苏联宪法，苏联最高苏维埃由联邦院和民族院组成。两院权力平等，均享有法律创制权。其成员称“最高苏维埃代表”，是根据普遍、平等和直接选举的原则，以秘密投票方式选出的。最高苏维埃代表任期为4年。在最高苏维埃休会期间，由苏联最高苏维埃主席团执行其职权。
　　苏联最高苏维埃主席团的首脑为“苏联最高苏维埃主席团主席”，是苏联的国家元首。主席团副主席通常由各加盟共和国最高苏维埃主席团主席担任。联盟院主席、副主席，民族院主席、副主席也是最高苏维埃主席团成员。

　　苏联第二次人民代表大会 1989年12月12—24日在莫斯科举行，
　　与会代表2106人。这次人代会是在国内经济状况恶化，民族冲突加剧，各
　　种社会矛盾日趋尖锐的情况下召开的。大会主要议题是：讨论并审议苏联
　　部长会议关于经济健康化的措施、经济改革阶段和制定第13个五年计划
　　的原则纲领；修改宪法有关选举制度的条款和法律；讨论并审议关于人民
　　代表的地位和人大议事程序的文件草案和关于苏联宪法监督法案；选举
　　监督委员会，等等。经过激烈辩论，大会通过了部分提案和一些决议：《对
　　1939年苏德互不侵犯条约及莫洛托夫—里宾特洛甫公约进行政治与法
　　律评价的决议》、《对出兵阿富汗问题政治评价的决议》、《关于罗马尼亚局
　　势的声明》和《告全国公民书》等。

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　　从根本上说，首先，在苏联时期，人民的生活水平一直不高。 虽然发达的重工业和不断的军备竞赛拉动了国内生产总值 ，从而掩盖了这一现象。虽然发达的重工业和不断的军备竞赛拉动了国内生产总值 ，从而掩盖了这一现象。 但是这不符合人民大众的利益，也因此导致了苏联人民的不满。但是这不符合人民大众的利益，也因此导致了苏联人民的不满。 其次，高度集中的政治体制缺乏民主 ，干部阶层不可避免的日益官僚主义化，号称代表人民利益的党的干部群体，逐渐蜕变为一个与人民利益对立的特权阶层。其次，高度集中的政治体制缺乏民主 ，干部阶层不可避免的日益官僚主义化，号称代表人民利益的党的干部群体，逐渐蜕变为一个与人民利益对立的特权阶层。 当人民群众日益感受到特权阶层与自己利益的根本背道而驰时，这种政治体制的衰败和瓦解也就不可避免了。当人民群众日益感受到特权阶层与自己利益的根本背道而驰时，这种政治体制的衰败和瓦解也就不可避免了。

　　其次，苏联从1922年开始实行新经济政策 ，列宁对战时共产主义政策进行改革，并强调更加发扬党内民主。其次，苏联从1922年开始实行新经济政策 ，列宁对战时共产主义政策进行改革，并强调更加发扬党内民主。 然而自1926年 史达林当权以来，形成了高度集中化的政治经济体制。然而自1926年 史达林当权以来，形成了高度集中化的政治经济体制。 虽然在这种体制下苏联实现了工业化 ，但到了1950年代 ，弊端日益暴露，阻碍了苏联的发展。虽然在这种体制下苏联实现了工业化 ，但到了1950年代 ，弊端日益暴露，阻碍了苏联的发展。 随后， 赫鲁雪夫 、 勃列日涅夫先后进行了改革，但他们的改革都只是对原有体制的小修小补，没有从根本上彻底改变高度集中的政治经济体制。随后， 赫鲁雪夫 、 勃列日涅夫先后进行了改革，但他们的改革都只是对原有体制的小修小补，没有从根本上彻底改变高度集中的政治经济体制。

　　再次，俄罗斯在历史上一再对外扩张，征服了一系列其他民族。再次，俄罗斯在历史上一再对外扩张，征服了一系列其他民族。 俄国十月革命后，一度承认各民族有自决权，但苏联后来仍采取对外扩张的路线，从1919年至1944年 ，先后吞并了独立的希瓦汗国 、 布哈拉汗国 、 乌克兰 、 亚塞拜然 、 乔治亚 、 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 、 立陶宛 、 图瓦人民共和国等国家，并通过对外侵略和武力威胁兼并了包括罗马尼亚人、 芬兰人等民族的大片土地。俄国十月革命后，一度承认各民族有自决权，但苏联后来仍采取对外扩张的路线，从1919年至1944年 ，先后吞并了独立的希瓦汗国 、 布哈拉汗国 、 乌克兰 、 亚塞拜然 、 乔治亚 、 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 、 立陶宛 、 图瓦人民共和国等国家，并通过对外侵略和武力威胁兼并了包括罗马尼亚人、 芬兰人等民族的大片土地。 苏联时期推行俄罗斯化政策， 民族主义被视为苏维埃和社会主义的对立面而受到打压，各民族的政治、文化、经济精英多被处决，民族语言文化和民族意识遭到摧残。苏联时期推行俄罗斯化政策， 民族主义被视为苏维埃和社会主义的对立面而受到打压，各民族的政治、文化、经济精英多被处决，民族语言文化和民族意识遭到摧残。 在第二次世界大战中和战后，苏联还对境内的波兰人、 芬兰人、爱沙尼亚人、拉脱维亚人、立陶宛人、伏尔加德意志人、克里米亚鞑靼人、 卡尔梅克人、 车臣人、 印古什人、远东朝鲜人等少数民族实行了残酷的种族清洗和种族迁移。在第二次世界大战中和战后，苏联还对境内的波兰人、 芬兰人、爱沙尼亚人、拉脱维亚人、立陶宛人、伏尔加德意志人、克里米亚鞑靼人、 卡尔梅克人、 车臣人、 印古什人、远东朝鲜人等少数民族实行了残酷的种族清洗和种族迁移。

　　此外苏联还对本国人民和其他国家犯下了诸多罪行，如农业集体化时期对「 富农 」阶级的流放和屠杀， 大清洗时期对党员、知识分子、军人和其他无辜者的屠杀，集体处决波兰军官的卡廷事件等等。此外苏联还对本国人民和其他国家犯下了诸多罪行，如农业集体化时期对「 富农 」阶级的流放和屠杀， 大清洗时期对党员、知识分子、军人和其他无辜者的屠杀，集体处决波兰军官的卡廷事件等等。 这些罪行随著「公开化」的进程被逐步公诸於世，对苏联人民造成了极大的思想冲击，并加深了各民族的不满情绪。这些罪行随着「公开化」的进程被逐步公诸于世，对苏联人民造成了极大的思想冲击，并加深了各民族的不满情绪。

　　戈巴契夫的「改革与新思维」试图从根本上重建社会主义的价值观念和政治体制，彻底摈弃史达林主义留下的政治体制遗产，建立人道的，民主的社会主义。 戈巴契夫的「改革与新思维」试图从根本上重建社会主义的价值观念和政治体制，彻底摈弃史达林主义留下的政治体制遗产，建立人道的，民主的社会主义。 但骤然放开的舆论氛围使公众茫然不知所措，容易被极端思潮所俘获，在这种背景下，以叶尔钦为代表的前苏联各加盟共和国势力，试图把改革引向对自己有利的方向，因此极力促成了苏联解体。但骤然放开的舆论氛围使公众茫然不知所措，容易被极端思潮所俘获，在这种背景下，以叶尔钦为代表的前苏联各加盟共和国势力，试图把改革引向对自己有利的方向，因此极力促成了苏联解体。

苏联人民代表大会（国家杜马）只是个临时用的（89-91）架子，没有实权，最高苏维埃是名义上的苏联最高权力机构，但实际上（大家都知道）社会主义国家的最高决定权永远在共产党政治局。

苏联最高苏维埃（Верховный Совет, Verhovniy Sovet），是苏联的最高权力机关。从其性质上讲，可以将其视为类似西方国家享有立法权的议会机关。
根据苏联宪法，苏联最高苏维埃由联邦院和民族院组成。两院权力平等，均享有法律创制权。其成员称“最高苏维埃代表”，是根据普遍、平等和直接选举的原则，以秘密投票方式选出的。最高苏维埃代表任期为4年。在最高苏维埃休会期间，由苏联最高苏维埃主席团执行其职权。
苏联最高苏维埃主席团的首脑为“苏联最高苏维埃主席团主席”，是苏联的国家元首。主席团副主席通常由各加盟共和国最高苏维埃主席团主席担任。联盟院主席、副主席，民族院主席、副主席也是最高苏维埃主席团成员。

联人民代表大会 苏联人民代表大会 ：1989～1991年苏联最高国家权力机关。
沿革 1988年6月苏联共产党第十九次代表会议通过《关于苏联社会民主化和政治体制改革》的决议，提出改革最高国家权力机构，成立苏联人民代表大会，以扩大权力机关的代表性，使苏联最高苏维埃能经常行使立法权。同年12月，苏联第十一届最高苏维埃第十二次非常会议通过了苏联宪法修正案，规定设立苏联人民代表大会作为苏联最高国家权力机关，将原来的最高国家权力机关苏联最高苏维埃改为苏联国家权力的常设立法、发布命令和监督机关。1989年 5月25日第一次苏联人民代表大会召开，苏联新的最高国家权力机关正式诞生。1991年 苏联8.19事件后，9月2～5日第五次苏联非常人民代表大会召开。会议通过的关于过渡时期苏联国家权力机构和管理机构法规定，将苏联最高苏维埃改组为两院制议会，作为在新宪法和新的权力机构产生之前苏联的最高代表制权力机关。至此，苏联人民代表大会体制被取消。
组成 苏联人民代表大会由经民主选举产生的2250名人民代表组成。其中,750名代表按人口比例从地区中选出，每257300名选民中产生1名代表；750名代表从民族地区按下述定额选出：每个加盟共和国选出32名代表，每个自治共和国选出11名代表,每个自治州选出5名代表，每个自治专区选出1名代表；其余750名代表从苏联全国性社会团体中选出。苏联总统、副总统、苏联内阁成员、苏联各部部长、各国家委员会主任、苏联最高法院院长和审判员不能当选为苏联人民代表大会代表。
职权 苏联人民代表大会作为苏联最高国家权力机关，有权审议和解决属于苏联权限内的一切问题。属其专有的权限有：①通过和修改苏联宪法；②通过有关属于苏联权限内的民族国家制度问题的决定；③确定苏联国家边界，批准修改加盟共和国之间的边界；④确定苏联对内对外政策的基本方针；⑤批准苏联国家经济发展和社会发展的远景国家计划和重要的全联盟计划；⑥选举苏联最高苏维埃和苏联最高苏维埃主席；⑦批准苏联最高法院院长、苏联总检察长、苏联最高仲裁法院主席；⑧根据苏联最高苏维埃主席的提名，选举苏联宪法监督委员会；⑨废除苏联最高苏维埃通过的法令；⑩通过举行全民公决的决定。 苏联人民代表大会会议由苏联最高苏维埃召集，其例会每年召开一次。但根据苏联最高苏维埃的动议，根据苏联最高苏维埃两院中的一院、 苏联总统、1/5以上苏联人民代表的提议，或根据加盟共和国最高国家机关的动议，可以召开非常会议。第一次会议由负责苏联人民代表选举事宜的中央选举委员会主席主持，以后的会议由苏联最高苏维埃主席主持。会议通过的法律和决议必须取得全体人民代表的多数票赞成。但1989年 5月25日第一次苏联人民代表大会召开，苏联新的最高国家权力机关正式诞生。1991年 苏联8.19事件后，9月2～5日第五次苏联非常人民代表大会召开。会议通过的关于过渡时期苏联国家权力机构和管理机构法规定，将苏联最高苏维埃改组为两院制议会，作为在新宪法和新的权力机构产生之前苏联的最高代表制权力机关。至此，苏联人民代表大会体制被取消。

所以，苏联人民代表大会只开了一届......

苏联最高苏维埃（Верховный Совет, Verhovniy Sovet），是苏联的最高权力机关。从其性质上讲，可以将其视为类似西方国家享有立法权的议会机关。
根据苏联宪法，苏联最高苏维埃由联邦院和民族院组成。两院权力平等，均享有法律创制权。其成员称“最高苏维埃代表”，是根据普遍、平等和直接选举的原则，以秘密投票方式选出的。最高苏维埃代表任期为4年。在最高苏维埃休会期间，由苏联最高苏维埃主席团执行其职权。
苏联最高苏维埃主席团的首脑为“苏联最高苏维埃主席团主席”，是苏联的国家元首。主席团副主席通常由各加盟共和国最高苏维埃主席团主席担任。联盟院主席、副主席，民族院主席、副主席也是最高苏维埃主席团成员。

苏联人民代表大会是 1989～1991年苏联最高国家权力机关。
沿革 1988年6月苏联共产党第十九次代表会议通过《关于苏联社会民主化和政治体制改革》的决议，提出改革最高国家权力机构，成立苏联人民代表大会，以扩大权力机关的代表性，使苏联最高苏维埃能经常行使立法权。同年12月，苏联第十一届最高苏维埃第十二次非常会议通过了苏联宪法修正案，规定设立苏联人民代表大会作为苏联最高国家权力机关，将原来的最高国家权力机关苏联最高苏维埃改为苏联国家权力的常设立法、发布命令和监督机关。1989年 5月25日第一次苏联人民代表大会召开，苏联新的最高国家权力机关正式诞生。1991年 苏联8.19事件后，9月2～5日第五次苏联非常人民代表大会召开。会议通过的关于过渡时期苏联国家权力机构和管理机构法规定，将苏联最高苏维埃改组为两院制议会，作为在新宪法和新的权力机构产生之前苏联的最高代表制权力机关。至此，苏联人民代表大会体制被取消。
组成 苏联人民代表大会由经民主选举产生的2250名人民代表组成。其中,750名代表按人口比例从地区中选出，每257300名选民中产生1名代表；750名代表从民族地区按下述定额选出：每个加盟共和国选出32名代表，每个自治共和国选出11名代表,每个自治州选出5名代表，每个自治专区选出1名代表；其余750名代表从苏联全国性社会团体中选出。苏联总统、副总统、苏联内阁成员、苏联各部部长、各国家委员会主任、苏联最高法院院长和审判员不能当选为苏联人民代表大会代表。
职权 苏联人民代表大会作为苏联最高国家权力机关，有权审议和解决属于苏联权限内的一切问题。属其专有的权限有：①通过和修改苏联宪法；②通过有关属于苏联权限内的民族国家制度问题的决定；③确定苏联国家边界，批准修改加盟共和国之间的边界；④确定苏联对内对外政策的基本方针；⑤批准苏联国家经济发展和社会发展的远景国家计划和重要的全联盟计划；⑥选举苏联最高苏维埃和苏联最高苏维埃主席；⑦批准苏联最高法院院长、苏联总检察长、苏联最高仲裁法院主席；⑧根据苏联最高苏维埃主席的提名，选举苏联宪法监督委员会；⑨废除苏联最高苏维埃通过的法令；⑩通过举行全民公决的决定。 苏联人民代表大会会议由苏联最高苏维埃召集，其例会每年召开一次。但根据苏联最高苏维埃的动议，根据苏联最高苏维埃两院中的一院、 苏联总统、1/5以上苏联人民代表的提议，或根据加盟共和国最高国家机关的动议，可以召开非常会议。第一次会议由负责苏联人民代表选举事宜的中央选举委员会主席主持，以后的会议由苏联最高苏维埃主席主持。会议通过的法律和决议必须取得全体人民代表的多数票赞成。

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