王安石变法总共有几项？

对，我也记得是十项。

变法包括经济、政治、军事、教育。归纳为
十项，
一 确立预算制度，并控制预算。王安石设立一个“计划部”（制置三司条例
司。三司：度支司、户部司、盐铁司），自兼首长，对行政管理作合理的改进，严
厉制止私人挪用或吞没公款，结果每年为国家节省开支百分之四十。
二 建立政府储蓄食粮制度。过去，各行政区（路、州）向中央政府每年缴纳
以食粮为主的赋税，都有一定数额：丰收之年，不能多缴；歉收之年，不能少缴—
—全靠向贫苦的农民强迫搜刮。而且还要千里辗转，运输到首都开封，费用巨大。
王安石颁布均输法，用货币代替实物纳税，以免去运输上的困难。由各行政区在首
都设立专用仓库，丰收时大量购入，歉年时就可不必强迫搜刮农民。
三 建立政府贷款制度。中国农民最苦的日子，大都发生在“青黄不接”之时。
即稻麦刚生出青苗，还没有变黄成熟，农家存粮往往用尽，新粮又未收获，需钱最
是孔急。王安石命政府贷款给农民，收取他们向地主贷款时低得多的利息。等到收
获之后，再行归还。因为这项贷款是用田中的青苗作信用保证的，所以称“青苗法”。
四 清查漏税耕地和整理田赋。士大夫地主兼并贫农耕地时，往往隐没田籍，
不缴纳赋税。王安石对全国耕地，加以清查，结果清查出三百六十万亩之多。又颁
布方田均税法，对全国耕地，重新评估，依照肥沃贫瘠，分为五等，肥沃的耕地赋
税多，贫瘠的耕地赋税等差减少。
五建立平抑物价制度，设立平抑物价机构“市易务”。首先在首都开封施行，
物价低廉时，由政府购入；等到物价上涨，再行售出。“市易务”这个机构还兼营
银行，人民用金银绸缎或不动·产作抵押，就给予贷款。这是一个经济性的大进步，
称“市易法”。
六 建立公平劳役制度。王安石颁布“免役法”，规定全国每一个成年男子，
都有为国家服劳役的义务。如果申请免除劳役，必须缴纳代役金，称“免役钱”，
由政府代为雇人充当。
七 加强国防军训练，淘汰老弱残兵。宋帝国的国防军，一部分集中首都，一
部分集中边疆，轮流更调，目的在使兵将不相熟习，以免叛变，这些国防军平时就
有八十万人，仅军饷开支，即占国家总收入的三分之二。可是出征作战，不堪一击。
王安石强迫老弱退役，废止“更戍法”，国防军不再轮调，而把他们永久分屯到重
要地区，委派专任司令官（镇将），平时负责训练，战时带兵出征，使上下互相了
解，如臂使指。王韶所以能收复河湟（青海省东北部）失土，就是因为他所率领的
部队，是变法后的部队。跟变法前的部队比较，好像是来自两个星球。
八 更新武器，国防军装备全部现代化。国防部队的腐败，在武器方面更为严
重。不仅数量不够，而且大都锈烂，一万张断了弦的弓，跟没有一张弓一样。王安
石设立中央兵工厂（军器监），征求新式武器图样及设计，淘汰全部落伍的武器。
九 建立并加强人民基层组织，集合“管”、“教”、“养”、“卫”于一个
称为“保”的单位。王安石颁布“保甲法”，规定十个家庭组织一个“保”，五十
个家庭组织一个“大保”，五百个家庭组织一个“都保”。守望相助，随时纠察有
没有违法乱纪的人。一家有两个青年时，选出一个充当“保丁”，利用农闲时，集
中军事训练。
十 改进考试课目和学校课程。自从唐王朝之后，考试课目，主要有二：一是
诗赋；一是帖经——即对《五经》的填空白试法。这种人才跟国家所需要的行政人
才，毫不相干，但已实行了约四百年之久。王安石把它们一律取消，改为考试议论
文，培养青年独立思考的能力。学校中除了教授王安石所著的《三经新议》（三经：
《诗经》、《书经》、《周礼》），还教授地理学、经济学、史学、法学、医学。
这是王安石变法中的主要改革，然而，具有超人智慧的人总是寂寞的，甚至是
悲哀的，他的变法终于失败。

1. 富国之法

   青苗法

   内容：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。

   作用：大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。

   局限：强制农民借贷；利息偏高，农民负担依然沉重。

   募役法（又称免役法）

   内容：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。

   作用：农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展；增加了政府财政收入。

   局限：对贫苦人是沉重的负担。

   方田均税法

   内容：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

   作用：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。

   农田水利法

   内容：鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

   作用：水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加， 农业生产发展，政府税收增加。

   局限：兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。

   市易法

   内容：在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

   作用：限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

   均输法

   内容：设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输。

   作用：降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。

2. 强兵之法

   北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐；集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

   保甲法

   内容：将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。

   作用：加强对农村的统治，维护农村社会治安； 建立全国性的军事储备；节省了大量的训练费用。

   裁兵法

   内容：整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。

   作用：提高军队士兵素质。

   将兵法（又叫置将法）

   内容：废除北宋初年定立的更戍法，用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责本单位军队的训练，以提高军队素质。

   作用：改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力。

   保马法

   内容：将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。不久废止，改行民牧制度。

   作用：马匹的质量和数量提高；政府节省了大量养马费用。

   军器监法

   内容：督制造兵器，严格管理，提高武器质量

   作用：武器生产量增加，质量也有所改善。

3. 取士之法

   王安石在进行政治、经济和军事体制改革的同时，也非常关注人才的选拔、

   宋代科举

   培养和使用，主要是为变法造舆论。主要有改革科举制度、整顿太学、惟才用人这三个具体措施。

   改革科举制度

   内容：颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科。

   作用：把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，扩大考选名额。

   整顿太学

   三舍法：实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。以学校的平日考核来取代科举考试，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官；提举经义局，修撰儒家经典，编纂《三经新义》；设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才。

   惟才用人

   重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会。

熙宁二年二月，王安石任参知政事，设制置三司条例司，议行新法；四月，遣刘彝、谢卿材、侯叔献、程颢、卢秉、王汝翼、曾伉、王广廉八人察诸路农田、水利、赋役；七月，立淮浙江湖六路均输法；九月，立青苗法；十一月，颁农田水利条约。细项如下：
【置制三司条例司】熙宁元年（1068年）二月，设“制置三司条例司”，是王安石推动变法第一个设立之机构，原本宋朝的财政由三司掌握，王安石设立置制三司条例司来作为三司的上级机构，统筹财政，是当时最高的财政机关，此机关除了研究变法的方案、规划财政改革外，亦制订国家一年内的收支，并将收入定其为定式。
理财（富国）之法：
【方田均税法】
熙宁四年（1071年）八月由司农寺制定《方田均税条约》，分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年九月由县长举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。
【均输法】
均输法此法已久，早在西汉桑弘羊时试行，唐代以后各郡置均输官，达到“敛不及民而用度足”。熙宁二年七月，为了供应京城皇室、百官的消费，又要避免商人屯积，在淮、浙、江、湖六路设置发运使，按照“徙贵就贱，用近易远”、“从便变易蓄买，以待上令”的原则，负责督运各地“上供”物质。意在省劳费、去重敛，减少人民的负担。
【青苗法】
熙宁二年（1069年）实行青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱 (青苗钱)或粮谷，以补助耕作。
【农田水利法】
规定各地兴修水利工程，用工的材料由当地居民照每户等高下分派。只要是靠民力不能兴修的，其不足部分可向政府贷款，取息一分，如一州一县不能胜任的，可联合若干州县共同负责。
【市易法】
熙宁五年（1072年）三月，颁行市易法。由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”（市易司），在平价时收购商贩滞销的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，每年纳息二分。用以达到“通有无、权贵贱，以平物价，所以抑兼并也。”
【募役法】
又称“免役法”，熙宁三年（1070年）十二月，由司农寺拟定，开封府界试行，同年十月颁布全国实施。免役法废除原来按户等轮流充当州县差役的办法，改由州县官府自行出钱雇人应役。雇员所需经费，由民户按户分摊。原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。
强兵之法：
【保甲法】
熙宁三年（1070年）司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。乡村住户，每五家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡有两丁以上的农户，选一人来当保丁，保丁平时耕种，闲时要接受军事训练，战时便征召入伍。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。
【裁兵法】
整顿厢军及禁军： 一、 规定士兵五十岁后必须退役。 二、 测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。
【将兵法】
又叫“置将法”。废除北宋初年定立的更戍法。用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责操练军队，以提高军队素质。
【保马法】
神宗时，宋朝战马只有十五万余匹，政府鼓励西北边疆人民代养官马。凡是愿意养马的，由政府供给马匹，或政府出钱让人民购买，每户一匹，富户两匹。马有生病死亡的，就得负责赔偿，但遭遇到瘟疫流行，死了不少马匹，徒增民扰。不久废止，改行民牧制度。
【军器监法】
熙宁六年（1073年）七月颁行免行法。八月广设军器监，负责监督制造武器；并且招募工匠，致力改良武器。
取士之法：
【太学三舍法】
希望以学校的平日考核来取代科举考试，选拔真正的人才。“三舍法”，即把太学分为外舍、内舍、上舍三等，“上等以官，中等免礼部试，下等免解”，后来地方官学也推行此法，反映了班级教学的特色。
【贡举法】
王安石认为“欲一道德则修学校，欲修学校则贡举法不可不变”。改革贡举法，废明经、存进士，熙宁三年（1070年）三月，进士殿试罢诗、赋、论三题而改试时务策。熙宁四年（1071年），二月，颁新贡举制，废明经，专以进士一科取士。另设“明法科”，考察律令和断案。

具体内容
熙宁二年二月，王安石任参知政事，设制置三司条例司，议行新法；四月，遣刘彝、谢卿材、侯叔献、程颢、卢秉、王汝翼、曾伉、王广廉八人察诸路农田、水利、赋役；七月，立淮浙江湖六路均输法；九月，立青苗法；十一月，颁农田水利条约。细项如下：
【置制三司条例司】熙宁元年（1068年）二月，设“制置三司条例司”，是王安石推动变法第一个设立之机构，原本宋朝的财政由三司掌握，王安石设立置制三司条例司来作为三司的上级机构，统筹财政，是当时最高的财政机关，此机关除了研究变法的方案、规划财政改革外，亦制订国家一年内的收支，并将收入定其为定式。
理财（富国）之法：
【方田均税法】
熙宁四年（1071年）八月由司农寺制定《方田均税条约》，分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年九月由县长举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。
【均输法】
均输法此法已久，早在西汉桑弘羊时试行，唐代以后各郡置均输官，达到“敛不及民而用度足”。熙宁二年七月，为了供应京城皇室、百官的消费，又要避免商人屯积，在淮、浙、江、湖六路设置发运使，按照“徙贵就贱，用近易远”、“从便变易蓄买，以待上令”的原则，负责督运各地“上供”物质。意在省劳费、去重敛，减少人民的负担。
【青苗法】
熙宁二年（1069年）实行青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱 (青苗钱)或粮谷，以补助耕作。
【农田水利法】
规定各地兴修水利工程，用工的材料由当地居民照每户等高下分派。只要是靠民力不能兴修的，其不足部分可向政府贷款，取息一分，如一州一县不能胜任的，可联合若干州县共同负责。
【市易法】
熙宁五年（1072年）三月，颁行市易法。由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”（市易司），在平价时收购商贩滞销的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，每年纳息二分。用以达到“通有无、权贵贱，以平物价，所以抑兼并也。”
【募役法】
又称“免役法”，熙宁三年（1070年）十二月，由司农寺拟定，开封府界试行，同年十月颁布全国实施。免役法废除原来按户等轮流充当州县差役的办法，改由州县官府自行出钱雇人应役。雇员所需经费，由民户按户分摊。原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。
强兵之法：
【保甲法】
熙宁三年（1070年）司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。乡村住户，每五家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡有两丁以上的农户，选一人来当保丁，保丁平时耕种，闲时要接受军事训练，战时便征召入伍。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。
【裁兵法】
整顿厢军及禁军： 一、 规定士兵五十岁后必须退役。 二、 测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。
【将兵法】
又叫“置将法”。废除北宋初年定立的更戍法。用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责操练军队，以提高军队素质。
【保马法】
神宗时，宋朝战马只有十五万余匹，政府鼓励西北边疆人民代养官马。凡是愿意养马的，由政府供给马匹，或政府出钱让人民购买，每户一匹，富户两匹。马有生病死亡的，就得负责赔偿，但遭遇到瘟疫流行，死了不少马匹，徒增民扰。不久废止，改行民牧制度。
【军器监法】
熙宁六年（1073年）七月颁行免行法。八月广设军器监，负责监督制造武器；并且招募工匠，致力改良武器。
取士之法：
【太学三舍法】
希望以学校的平日考核来取代科举考试，选拔真正的人才。“三舍法”，即把太学分为外舍、内舍、上舍三等，“上等以官，中等免礼部试，下等免解”，后来地方官学也推行此法，反映了班级教学的特色。
【贡举法】
王安石认为“欲一道德则修学校，欲修学校则贡举法不可不变”。改革贡举法，废明经、存进士，熙宁三年（1070年）三月，进士殿试罢诗、赋、论三题而改试时务策。熙宁四年（1071年），二月，颁新贡举制，废明经，专以进士一科取士。另设“明法科”，考察律令和断案。

三大项
第一，理财措施
青苗法
募役法
农田水利法
方田均税法
市易法
第二，军事措施
保甲法
将兵法
第三，教育措施
改革科举制度
整顿太学