村民委员会不是行政机构,是村民自治组织,它归上一级行政机构乡镇政府管理。 我国实行村民自治,村一级没有行政组织。村长是村民委员会主任的俗称,也就是说,没有村长这个职务。实际地位是村党支部书记高。村民自治在中国大地上究竟是一个全新的事物,作为一个全新的制度安排,它在中国农村的普遍实践也不过才十二、三年的时间,
对于村级党组织与村民委员会的关系,《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《中国共产党农村基层组织工作条例》都有明确的规定。如《村民委员会组织法》第三条规定:“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条第三款也规定,村党支部“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主治理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。”在中国当前农村的现实环境下,这些规定对于规范村级党组织与村民委员会的关系是十分重要和完全正确的。
改革前叫主任现在叫村长,村民委员会不是行政机构,是村民自治组织,它归上一级行政机构乡镇政府管理。
中华人民共和国村委会组织法规定:村民委员会是村民自治组织,不属于行政机关。不符合行政不作为的形式要件,行政不作为也就无从谈起。
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村一级不存在行政机构,管理村民的事务的是村委会!村里不存在公务员,也没有行政级别!
另外,村长就是村主任,村长是俗称而已!而村支书就村里的书记,是一把手!