1、古罗马建立初期肯定是城邦。
2、中期的古罗马是以罗马城为核心的，包括拉丁地区的城邦的联盟国家。
3、后期的古罗马是一个以罗马为首都，以拉丁地区为基础，占有整个地中海的庞大帝国。
所以楼主不能割裂的看古罗马的性质，在不同的阶段罗马的性质是不同的。就如俄罗斯，当年只是领有一个莫斯科城的莫斯科公国，现在是有两千万平方公里的国家，你不能还把现在的俄罗斯当做当年那个只有一个城市的公国啊。
楼主一开始概念就错了，“是城邦还是国家”，城邦是国家形式的一种，即以一个城市为主，现代的新加坡、摩纳哥等小国就属于这类范畴
古罗马建立之初的确属于城邦，但随着扩张改变了性质，罗马除了罗马城还有其他重要地方
城邦
三只脚的大乌鸦说得很有道理！
国家！！凯撒应该知道把！！
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