一般是新成立的房地产开发公司到住建局进行申请，一般开始为暂定资质，然后逐步到四级，最高到一级。
房地产开发企业在向房地产开发行政主管部门申请资质等级时，无论哪一资质等级，主管部门都必须依法审查该企业从事房地产开发经营的年限，即使申请最低的四级资质等级的，法律也要求房地产开发企业已经从事房地产开发经营1年以上。
新设立的房地产开发企业，依此年限规定是无法申请资质等级认定的，因为法律规定未取得房地产开发等级证书的企业不得从事房地产开发经营业务。为解决这一矛盾，法律上新设了一种制度，即《暂定资质证书》制度。
刚成立的为暂定资质。
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