个人因为偶然所得（之前没有发生过以后也不会发生的业务）需要开具发票，个人没有营业执照没有发票，则可以到国税局申请为其代开发票且个人只能申请代开增值税普通发票。个人开增值税普通发票需要到其主管国税机关大厅窗口受理。需要提交代开人的身份证原件复印件、合同。其次，个人代开需要缴纳两笔税款，一笔国税税率为3%，一笔地税，由国税窗口代征。
