1865年,中亚浩汉汗国一位军官在新疆回族起义时入侵新疆,占领了天山南北大部分地区。后来,他以“独立君主制”(Amir)的名义,与俄罗斯和英国签订了一份合同,企图分裂中国领土。
光绪元年(1785年),清朝任命左宗棠为御用使者,负责新疆军事事务。左宗棠准备离开关口西征时,封建官僚集团中有人反对。西征军总兵力约220营。部队每年需要1000多万两银子,必须在关内各省之间分摊。反对者怀疑军队能否获胜,但他们认为不值得花这么多钱。
李鸿章说,新疆每年军费开支一般在300万两以上。为了收回几千英里的荒地,花很多钱是不值得的。他还说,阿格伯已经与英国和俄罗斯签订了一项条约,相互贸易,相互勾结。如果在新疆动用军队,会遭到英俄的反对,而中国的军力财力又不足,所以动武是非常危险的。
相反,左宗棠决心从阿古拜手中收复新疆。针对李鸿章提出的放弃新疆的建议,他指出,如果敌人为了省钱,停止使用军队,采取退让政策,敌人就会前进一寸,甘肃和蒙古西部就会受到威胁。
当时李鸿章在北洋海军作战上花费了大量的国家财力,所以他强调海防的重要性,认为西北边防是可有可无的。左宗棠在西北有一支重兵,这使他十分重视新疆问题。这就是历史上“海防”与“边防”之争。实质上,他们在新疆问题上的分歧在于是否捍卫领土完整。左宗棠的言行符合中华民族的长远利益。
1876年,左宗棠的军队以刘金堂总部为先锋队,首先进军天山北麓,经过激战收复乌鲁木齐。1877年,南疆收复时,阿古拜自杀,部下分居崩溃,新疆回归中国领土。
李鸿章看重海防,认为没有必要花大价钱去收复新疆这种穷地方,但是从长远来看,左宗棠的建议更加符合民族大义。
因为李鸿章认为有前车之鉴,乾隆为了收复新疆花了大量的人力物力,可是新疆的土地贫瘠,对发展没有帮助,所以要阻止。
左宗棠提出收复新疆时,李鸿章要唱反调是因为两个人的侧重点不一样,李鸿章重视海防,同时李鸿章不愿意屈伸于左宗棠。
因为李鸿章认为海防更重要,他认为新疆不重要,要把钱放建设海防,不同意收复新疆。