三方面的困难。1、沿岸严重缺乏港口等基础设施。2、恶劣的自然环境，主要是浮冰和可怕的冰山。3、政治因素，如北极地区最大的两个国家——俄罗斯和加拿大，都把北极航道视为自己的国内航线，容易引起国际纠纷。
冰山，需要破冰船才能开出一条航道
