《中华人民共和国退耕还林条例》（中华人民共和国国务院令第367号）（以下简称《退耕还林条例》）第五条规定，退耕还林应当遵循的原则：（一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；（二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；（三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；（四）建设与保护并重，防止边治理边破坏；（五）逐步改善退耕还林者的生活条件。
