大概过程：
一、委托出题中心出题，选定出题人选组成出题小组。
二、出题小组研究出题的整卷规划和难易度比例，各分小组拟定题目并进行讨论、辨证、确定题目及题目的分数。
三、开好题目后，出题小组所有成员将被“软禁”。
四、又经过一系列的保密印刷，保密密封，保密送到考场，直到考试开始，监考员要进入试室当众开封，真正的试卷才会露出它的真面目。
整个过程非常保密而严格，有规定的保密的条例，违反保密工作的人员将会受到严厉的处分。
宁夏是用的新课标卷，和河南，黑龙江等很多省用的是一套卷，然后除了全国卷，其他都是自己出卷，由于全国很多地区的教学质量和课本大纲要求不一样，所以卷子的侧重点和模式也不一样，一般情况全国卷比其他地方卷要简单一些，但是分数线要分省来看
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