对行政诉讼由被告就是做出具体行政行为的行政机关负有举证责任这也是行政诉讼的归责原则，适用举证责任倒置 但也不是说原告完全不负举证责任，只是说被告要对他做出的具体行政行为合法举证，其他举证责任原告应该负担
