这是需要看合同条款的，
一般认为，施工计划的制定者为施工方的话，
那么首先应看未被批准的施工合同是否存在瑕疵，未能按合同中的规定满足发包方的要求，
发包方是否已经提出修改要求和建议，
如果发包方在合同的约定期限内已提出意见或建议，且符合合同规定和国家法律，
那么施工方因种种原因提出解除合同，就需要按合同规定做出违约赔偿；
如果施工方认为发包方的意见和建议不符合合同规定和法律要求，而为自己的利益提出终止合同，应举证说明。
请记住，施工合同和实际施工计划，必须同时符合合同约定和国家法律规定才行。
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