你好，所有以上文件，都不属于行政法规和规章 。
规章的制定主体，是省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区所在地的市人民政府，以及国家批准设立的较大的市人民政府。
行政法规的制定主体，则毫无疑问是国务院。但《立法法》并无授权国务院可以和其他主体联名发布行政法规，并且行政法规的名称通常用的是:条例,规定,办法。
希望以上回答能帮到你。
均不属于行政法规和规章。是国家出台的政策性文件。
都不是行政法规或者规章，属于类似于红头文件的性质。
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