上海的市考比较复杂，有分很多种考试类别，基层警察类的，也有进行区分，不过警察类的大部分是不需要考申论的。具体的你可以看一下去年的考试大纲。但是因为根据具体的招考大纲才能知道要不要考申论，个人是建议你最好也稍微备考一下，主要备考行测。等招考公告招考大纲出来之后再根据自己的实际情况调整备考方向。
上海公务员考试不管什么岗位都要考行测、申论，然后还有自己不同的专业课，警察岗位考的是政法，上海公务员考试是笔试成绩出来后选岗的http://sh.huatu.com/zt/shskbk/#shgksj ，
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