为什么曲靖外来人员可无证驾驶

无论什么样的人，都不可以无证驾驶。无证驾驶机动车的，将被罚款200到2000元，并处15天以内拘留，暂扣机动车。
对于不履行法定职责的，或者利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；交通警察，公民可以具备投诉，被证实的交通警察将给予行政处分的，在作出行政处分决定前，可以停止其执行职务；必要时，可以予以禁闭。
交通警察受到降级或者撤职行政处分的，可以予以辞退。

根据《道路交通安全法》

　　第十九条　驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
　　申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
　　持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。
　　驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。
　　公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。

　　第九十九条　有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
　　（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；
　　（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
　　（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
　　（四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；
　　（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；
　　（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；
　　（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；
　　（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
　　行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。

　　第一百一十五条　交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分:
　　（一）为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；
　　（二）批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具，喷涂标志图案的；
　　（三）为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的；
　　（四）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
　　（五）举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的；
　　（六）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（七）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；
　　（八）使用依法扣留的车辆的；
　　（九）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；
　　（十）徇私舞弊，不公正处理交通事故的；
　　（十一）故意刁难，拖延办理机动车牌证的；
　　（十二）非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的；
　　（十三）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的；
　　（十四）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的；
　　（十五）不履行法定职责的。
　　公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

　　第一百一十六条　依照本法第一百一十五条的规定，给予交通警察行政处分的，在作出行政处分决定前，可以停止其执行职务；必要时，可以予以禁闭。
　　依照本法第一百一十五条的规定，交通警察受到降级或者撤职行政处分的，可以予以辞退。
　　交通警察受到开除处分或者被辞退的，应当取消警衔；受到撤职以下行政处分的交通警察，应当降低警衔。

　　第一百一十七条　交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第一百一十八条　公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。