将落实孤儿救助资金、监护人和安置方式，对没有被收养、代养、寄养的孤儿由同级民政部门解决，入住社会福利院、敬老院和未成年人救助保护中心等福利机构。其中农村散居孤儿全部纳入“五保”范围，城市散居孤儿全部按照当地城镇居民最低生活保障予以救助。
