未满16岁可以办手机卡吗

不可以，
工信部2015年9月起手机卡实名认证通知规定，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。
电信规定，办理认证手机卡的最低年龄是16周岁；不满16周岁的，可以让监护人代其办理。
四种非实名用户需要补办手续。根据运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种，即机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡;再有就是手机卡登记信息不完整的;第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配;还有一种是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，而其中前两种的情况比较多。
不同运营商办理手机卡实名登记手续是有差别的。其中有一项要求是统一的，就是手机卡实际使用者办理实名登记时必须到场，并携带本人身份证。之后，像有的运营商，需要用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录，才能重新办理实名。有的则需打印出近三个月缴费单和提供手机服务密码。
所以提醒读者，如果不确定自己的手机卡是否为实名制，或者已经确定手机卡是非实名的，在办理补充实名登记前，最好先拨打通信公司的客服电话咨询，移动客服电话：10086;联通客服电话：10010;电信客服电话：10000。

您好，可以办理，未成年的用户如果没有身份证可以通过户口本等有效证件到当地运营商营业厅办理手机卡使用的

没满16带着户口本可以到营业厅办理手机卡吗，能成功吗

可以。去联通吧

工信部实名制办理要求：16周岁以下用户入网需由监护人陪同到场办理，留存监护人照片及其有效证件照片。联通按照工信部要求执行办理流程，但是不具备验证监护人真实性的能力，以用户提供的信息为准。由于各地市业务政策存在差异，各套餐开卡条件不一，建议您联系归属地联通客服咨询了解具体详情，具体情况以当地政策为准。