中国第一个直辖市是上海市。
直辖市的制度源于中华民国政府于1921年《市自治制》中所称的“特别市”，指由国民政府直接管辖的"市"。1930年国民政府公布《市组织法》后，改称院辖市，受行政院管辖。1948年《中华民国宪法》公布后，又改称直辖市。
1927年南京国民政府建立后，国民政府颁布《特别市组织法》，宣布上海设立“特别市”，隶属于国民政府，任命黄郛为第一任市长，这是上海设市之始，也是全国第一批建市的城市。
中国共产党领导下的人民政府建立的直辖市，最早是2个同时设立，分别是石家庄市和阳泉市，它们是在1948年7月28日，由华北联合行政委员会(中央人民政府前身)决定设立的。
中华人民共和国成立后，第一批同时设立的直辖市一共有12个。那是在1949年10月1日，除了北平改称北京，定为中华人民共和国行政中心之外，另有11个直辖市为：天津、上海、南京、西安、重庆、广州、武汉(汉口)、沈阳、鞍山、抚顺、本溪。
无知，你好好研究一下，直辖市可不是你说的那样，可能和我们的国策有一定的原因，但是你好好研究后再回答
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