有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、挂牌成交确认书三证能不能证明是国有土地？开发商说其他证件

如果以上三种证件的建设单位、项目名称、发证单位盖章等确认无误的话，可以确定是依法出让取得的国有土地。
如果还不放心的，在成交确认书上一般会有签订《国有土地使用权出让合同》的时间，如果时间已经到了，可以要求开发商出示《国有土地使用权出让合同》。一般已经取得建设用地规划许可证的，应当是已经签订合同的。
还有一点请注意，以上证件并不能证明开发商已经全额付清了土地出让金，国有土地使用权证书才是证明土地出让金已经全部付清的有效证件。

根据《土地管理法》第四十条的规定，除兴办乡镇企业、村民住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业建设外，其他建设必须使用国有土地。根据《城乡规划法》第三十八条、第四十条的规定，使用国有土地的才能核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，如果是使用集体土地的，只能核发《乡村建设规划许可证》（参见《城乡规划法》第四十一条）。
关于成交确认书的规定，可以参看《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》
（国土资源部第11号令）第二十条。

另外，纠正楼上一点，划拨土地也属于国有土地，但是划拨土地不会挂牌出让。

希望能解决您的疑惑。

没有国有土地使用证就不能证明是国有土地 因为集体土地或划拨地只要是合法规划的 都可以申请规划证和工程规划证