凡是申请参加招标拍卖挂牌出让活动的都要按照规定缴交保证金。中标人、竞得人支付的保证金可以抵作土地出让价款;投标人、竞买人、没有中标的,其已支付的投标、竞买保证金,出让人在招标拍卖活动结束后5个工作日内予以退还,不计利息。