滞纳金应属于违约责任的一种,也就是说我们和商家之间存在一种合同关系就是我们付钱他们提供服务,以交水费电费为例,我们有权使用水电,供水供电企业应该为我们提供水电,我们则应该按时交纳水电费,如果没有按时交纳则属于我们违约了,所以根据《合同法》第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。滞纳金则属于违约责任的一种。
所以以滞纳金的方式承担违约责任是合法的,但是滞纳金的比例则是由商家自定的,这就有些涉及霸王条款
现在很多商家包括水电煤气等公用设施,交通方面 银行信用卡方面等等