秦都咸阳位于现在咸阳市东的窑店一带,是秦孝公十二年从秦都栎阳迁来的,后经过几代秦王的营建,已初具规模,在那里建起了咸阳宫和仿六国宫殿等建筑。随着秦国国力的不断强大,都城人口的增加,秦便将都城从渭河以北向渭河以南发展和迁徙,在渭河以南修建了兴乐宫、甘泉宫、信宫。