《劳动合同法》明确规定了企业制定规章制度的民主程序，对于关乎员工切身利益的重要规章制度，必须经过职代会或者全体职工讨论，这是法定必经程序，并没有可用工会讨论来替代的规定。因此，该企业要通过 规章制度，必须先由职工选举职工代表大会。如存在困难，则该企业可以通 过召开全员大会、邮件群发或张贴公布等 形式将规章制度交由全体员工讨论。
作为劳资双方代表，企业经营方制订制度后，可以先征求党组织意见，
然后召开职工代表大会，通过职代会（代表全体员工）表决后，在全公司公示，全体员工执行
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