如何有效融合审计监督与纪检监察监督

审计结公问责效源预防腐败加强权力监督促进内控制度建设推进阳光管理使经济责任审计与纪检监察监督优势互补实践看目前存着该制度认识统、操作性强、问责体制机制健全、治本功能突等问题需要进步宣传教育、信息公整合问责主体、扩展问责内容、建立责任承诺制度等面继续努力期更发挥其双刃剑作用 　　0 引言 　　审计结公问责指经济责任审计通召问责评议专题议公经济责任审计结由审计责任现场接受组织干部职工代表质询评议其履行经济职责情况作客观公评价期单位都领导届离任经济责任审计作实施外部监督种必备手段目前审计实践看审计监督力导致现些企业高层管理员屡审屡犯 怪状原笔者认针审计部门能审能问情况适介入审计结公问责进行事监督更利于发挥审计监督与纪检监督双刃剑作用 　　1 审计结公问责监督强化作用 　　审计结公问责与纪检监察监督并两相关概念二者实施主体与内容具相关性象具同性手段具互补性审计结公问责制实施使经济责任审计与纪检监察监督优势互补既合理运用审计丰富纪检监察监督手段强化纪检监察监督力度其主要作用体现面： 　　1.1 效源预防腐败通审计结公问责进步发掘审计程忽视些苗性问题及发现管理体制、机制、政策等面漏洞薄弱环节采取针性政策些腐败现象解决萌芽状态效源预防治理腐败 　　1.2 效加强权力监督由于纪检监察部门现信访、投诉才能进行查办程序监督范围受限制审计结问责则管没发问题都进行使能发违规、产腐败问题都暴露监督视野加强权力监督力 　　1.3 促进内控制度建设审计结公问责目仅仅揭露问题暴露矛盾更主要通问题揭露找管理工作薄弱环节产问题根源总结经验教训提整改措施促使各项内控制度断健全完善 　　1.4 推进阳光管理审计结公问责涉及公司内部财务收支、专项资金使用、重要员任免等职工关注热点、焦点问题通定公场合问责评议利于增加公司管理透明度领导政绩信度提升职工参与阳光管理积极性 　　2 前审计结公问责制度建立与执行存问题 　　前行政问责制度全逐步推行电力系统各单位积极推纪检监督创新工作根据具体实施情况看审计结公问责举措处尝试阶段具体操作存着些需要完善处 　　2.1 审计结公问责制度认识统 论问责象说代表广职工群众问责主体都存认识统问题问责主体看目前由纪检监察部门实施问责些部门（单位）由于监督意识强责与非责界限握准甚至存思想怕罪特别怕罪重要部门重要领导愿进行问责问责象看认建立执行问责制组织群众信任甚至向所谓权威挑战内抵制问责；别主要负责局意识强或者本身清白怕级进行问责导致城门失火殃及自害怕执行问责；些职能部门领导干部已经习惯用权力展工作习惯于高高唯我独尊容组织群众监督些错误思想影响问责制建立执行 　　2.2 问责制度操作性强 审计结公问责制度应该责任制责任追究制连接制度由于些必要操作程序规范没台缺乏操作性制度于原则笼统事论事缺乏系统性问责仅指向行政手干部执行权力其部门领导干部其制度由于便操作必给问责执行带障碍造操作随意性 　　2.3 问责体制机制健全 首先问责执行主体理论讲问责真主体应该职工群众由散群众直接启规性、程序性强问责机制肯定现实任意哪部门或哪位领导执行否则造启随意性结偏差建立起由某部门牵部门参与专门机构执行问责运行体系十重要其问责执行部门本身监督或问责问题没解决比说纪检监察机关既裁判员运员双重身份体系建设要解决何监督问责裁判员问题再者现问责案例种倒运行模式运作件失职失责事件往往事发关部门才启问责程序给群众交待问责往往失主性变应付容易产结 　　2.4 问责制度治本功能突 建立执行审计结公问责制终目标建设责任管理防范责任事件问责制度单纯干部进行责任追究更于事前监督提醒所明确责任划强化责任意识构建预防责任事件发主教育、制度、监督并重问责制度才我努力目标向 　　3 实施审计结公问责机制努力向 　　实施审计结公问责需要采取公问责程序公问责、公申辩、公处理并律文件制度规范角度问责制公程序进行固化笔者认需要几面进行努力： 　　3.1 强化宣传教育树立责任意识夯实问责制度思想基础 通宣传教育强化责任意识、使命意识使各级领导干部要强烈责任意识经思考自职责所使自问责候至于知所云并且内深处真接受职工群众种监督式广职工要增强参与问责主性维护自身利益需要推问责制执行 　　3.2 实行信息公建立公众互机制 审计结公问责前提信息公问责制度系列责任制责任追究制整合体系需要各面配合所必须满足职工知情权参与权要建立渠道、高效率信息公机制使民情民意能尽快进入监督部门视听通公众普遍参加及积极应形互态问责保证问责制度全位执行 　　3.3 整合问责主体力求形问责合力 要通定形式明确相关部门执行问责制主导位广义看问责制度含括律、党纪、行政等各面责任监督追究；狭义讲连接党纪政纪处与组织调整间效措施建议由纪检监察部门担负项任务综合运用教育、制度、监督并重手段实现绩效化纪检监察部门实施主导问责基础充发挥力资源、财务、审计等部门综合力量推问责制科、规范、高效运行 　　3.4 扩展问责内容拓宽问责领域 仅要经济责任审计结实施问责应加强公司发展战略制定、重建设项目决策、干部事行等问责既要公司负责问责要些重要权力部门甚至供电所进行问责重经济权谋私、权钱交易玩忽职守等失职渎职行进行问责 　　3.5 实行关口前置建立责任承诺制度 展岗位责任承诺进步深化问责意识步问责行做基础性工作承诺先问责问责象思想更加容易理解接受责任事故、事件发才能主认识错误承担责任 　　审计结公问责项尝试性工作需要我实践断进行探索完善真发挥其审计纪检监督制约双刃剑作用