未取得营运证而从事商业营运的，就算非法运营。非法营运的法律构成要件:1.未取得道路运输经营许可;2.以营利为目的;3.服务对象为必须是不特定的社会公众;4.利用客运,货运车辆;5.服务内容为道路运输服务;以上五点相辅相成,缺一不可,否则不构成非法营运
