《管子·海王》有云：「令盐之重升加分强……千钟二百万……禺策之……万乘之国，正九百万也。月人三十钱之籍，为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子，而有二国之籍者六千万」。最早的盐铁官营可以追溯到春秋时期的齐国，即所谓“官山海”。盐铁官营是指由国家垄断盐铁经营，独得全部利益的商业经济政策。
