中国是世界钢铁大国,但还不是世界钢铁强国。产业集中度较低是中国钢铁行业的核心问题,并由此导致了中国钢铁产品结构不合理、档次和质量较低、资源消耗较高等方面的问题。尽管我国钢铁工业在过去的20多年里有了较大的发展,早在1996年我国就已成为世界第一产钢大国,且钢产量连续十余年年在国际上居于首位,但这并不能说明我国是一个钢铁强国。
寡头垄断的形成是钢铁工业成熟的标志,是钢铁工业的本质特征——规模经济。反映在生产企业的组织结构上,就是集中化。从世界钢铁大国和强国的钢铁产量和产值来看,发达国家的钢铁工业均处于寡头垄断状态。
虽然国家力推钢铁行业兼并重组,但效果却并不明显。2013年国内钢铁业的集中度不升反降,粗钢产量前十名的钢铁企业集团产量占全国总量的比重为39.4%,同比下降6.5个百分点。
产业集中度持续提高,有利于钢铁行业以需定产。钢铁“十二五”规划提出,大幅度减少钢铁企业数量,国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用,形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。
历年来政府都在推动钢铁业的整合重组,但是进程缓慢。各地的钢企都是利税大户,是“掌中宝”,国家一句话,就把自己的心尖尖掏出去,而且整合重组过程中难免会有产能调整和人员调整,被整合重组的钢企通常会受到相对较大的“消化”。对此,职工和企业不理解,地方政府也不理解。因此遇到的阻力一直较大。
现在国内钢铁业的市场生存压力越来越大,外部压力已经逼迫得钢企自身也不得不主动从重组整合中寻找出路。企业被兼并了,总好过企业被市场彻底淘汰要好。
导致中国钢铁工业地集中度的原因是钢铁行业投资主体的多元性,投资项目建设地点的受益导致的项目建设地的竞争以及物流条件的凸显造成的无限接近原料供应渠道和无限接近市场选择建设地点。