69岁老人和73岁老人被多人殴打造成轻伤一级、二级，公安机关因为证据不足，不能立案，可以向法院起诉。被害人可以将在场所有人告上法院，要求刑事附带民事诉讼，要求判决打人者三年以下有期徒刑，并且赔偿治疗费、误工费、护理费、交通费，可以聘请律师代理诉讼。
一个案件是否可以立案，要公安或检察机关根据证据确定。如果您认为公检机关不予立案的决定是错误的，可以向作出该决定的机关申请复议，也可以直接向法院起诉。
