法律是否有条文或者规定,只要警察手中有一张照片就可以判定一个人的罪名，可以下令通缉吗？

只有一张照片是不能判定一个人的罪名的，不可以下令通缉。警察没权审判，只有法院有权审判。
法律分析
仅凭一张照片就属于孤证，孤证不立的意思是，如果只有一条证据支持某个结论，这个结论是不可接受的。法院是世界各国普遍设立的国家机关，是主要通过审判活动惩治犯罪分子，解决社会矛盾和纠纷，维护公平正义的司法机关。人民法院是中华人民共和国的国家审判机关，依照法律规定代表国家独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人或者其他的干涉。民事诉讼证据是指用来证明待证案件法律事实的客观材料，当案件只有一个证据时，此单一证据的认定对整个案件事实的确认起着决定性的作用，只有在单一证据对待证事实的证明力达到了法定的证明标准，案件事实方可认定。单一证据是以证据存在的数量来定义的，即原告起诉时用以证明案件事实的证据是唯一的，可以是某一类客观存在证据，从单一证据的真实性、关联性、合法性分析，依据此单一证据的判决可以推理得出案件的基本事实。法院依法审判下列案件：法律、法令规定由它管辖的第一审案件；下级人民法院移送审判的第一审案件；对下级人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件；人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件；如果是在逃的罪犯，公安机关是可以发布通缉令的，前提是罪犯，罪犯是由法院审判决定的。所以如果只是一张照片，是不能判一个人罪名的，也是不可以下通缉令的。
法律依据
《中华人民共和国人民法院组织法》
第二条 人民法院是国家的审判机关。人民法院通过审判刑事案件、民事案件、行政案件以及法律规定的其他案件，惩罚犯罪，保障无罪的人不受刑事追究，解决民事、行政纠纷，保护个人和组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，维护国家安全和社会秩序，维护社会公平正义，维护国家法制统一、尊严和权威，保障中国特色社会主义建设的顺利进行。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百五十五条 应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。

1. 根据我国证据规则，只有一张照片属于孤证，是不可以定罪的，而且警察也没有权利给一个人定罪，只有法院有权利判决一个人有罪。

2. 如果警方根据调查取证的结果认为公民有重大犯罪嫌疑，嫌疑人又在逃的，可以发布通缉令。

像片是刑事或治安案件中重要的证据。
本案中，如果市民对政府下达的命令不服，市民完全可以用合法的渠道解决，如果市民到政府门前讨要说法，其行为就违反了《治安管理处罚法》第23条规定，涉嫌扰乱单位秩序，妨害了政府正常的办公，因此，公安机关依法处理是正确的。
警察手中只有照片处罚是够的，还需要其它证据，担照片是一份有力的证据。
公安机关在新闻媒体发布的通告，并不是通缉令，除非重大案件，通缉令一般是不在媒体上发布的，只能在公安机关内网上通缉。