2015年1月，国务院发文，决定从2014年10月份起改革机关事业单位的养老制度，公务员从原来由单位支付全额养老金变为基础养老金+职业年金的形式，同时为制度“中人”设立为期10年的过渡性养老金。但到目前为止，大部分省份的改革都还没有完全落实，比如过渡性养老金的计算、改革前未缴费部分如何处理，都是未知数。在改革措施未完全落实前，各地基本都还参照原有机关事业单位养老制度执行并计算养老金，总不能不给人发退休工资吧。所以这等于是一个过渡时期的临时性办法，谈不上什么不合理，也不是只有盖州一个地方如此。等过渡彻底完成，该调整都会调整的。此外，根据人社部和财政部的发文，为保证平稳过渡，对于制度中人，如果按新办法计算得出的养老金水平低于改革前的，按照保低限高原则，会按照改革前应发金额补齐。
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