1：在前期刘备所属颠沛流离，居无定所，所拥有的兵大多都是新兵，没有能与曹操孙权抗衡的精英兵种。
2：在中期虽然有诸葛辅佐形式暂趋于稳定，但是大将多数都已经老了，而关羽的败走麦城给了蜀国一个很大的打击，并迫使孙刘联盟破裂，让刘备面临腹背受敌的境地。
3：在后期，由于关羽，刘备，张飞等的相继去世，蜀国战无大将，定无良主。
4：诸葛死后更是连谋划都无人了，且刘禅昏庸，导致蜀国最终不能称霸。
5:还有三国志上又说蜀国时期事实上诸葛仕途并不得志，蜀国还有一个叫法正的人物，刘备更相信法正而不是诸葛。
个人意见，仅供参考。
卧龙,凤雏得一者即可安天下,话虽如此，但是也得与实际挂钩，蜀国在三国中实力最弱
有可能是关羽和张飞的原因，他们与诸葛亮不很合好
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