就是提高一个普通城的建筑等级，15级官府能存1.2亿黄金吧，但是需要升级的东西也要很多珠宝 图纸什么的
需要名城契约才可以合城。。。条件是主城官府十级，其它城池官府不限级数
没提供语境啊 什么情况下见到的这两个字？
