这是《居民身份证法》的规定。原因在于，年纪越小，随着生长发育，容貌的变化一般也越快、越大，和身份证上照片可能就不匹配了。所以有效期要短一点。
法律规定，16周岁至25周岁的，发给有效期10年的居民身份证；26周岁至45周岁的，发给有效期20年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。
法律同时规定，未满16周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。
16岁以下属生长期，人体变化太快
现在都是二代身份证
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