按评估报告确定。法院会委托评估公司进行评估，按评估报告评出来的价来确定拍卖保留价。第一、二次流拍后，拍卖公司可向法院申请降价拍卖，每次降幅不大于20%。
保留价在挂拍前就已经确定了，一般都是经过评估的。
