由下落不明人住所地基层人民法院管辖。下面是民事诉讼法中的相关规定：第一百六十七条 公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。
中级和高级人民法院
