因为汉朝相对于秦朝部分恢复了分封制，实行郡国并行制。秦朝：郡县制；汉朝：郡国并行制，刺史监察制；唐朝：节度使制度，道府县三级；宋朝：路府县三级，文臣为地方官；元朝：行省制度，宣慰司制度；明朝：三司制度；清朝：督抚制度。
