《城市规划编制办法》第二十条 城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划.
编制城市总体规划,应当先组织编制总体规划纲要,研究确定总体规划中的重大问题,作为编制规划成果的依据.
第四章 城市规划编制内容
第一节 城市总体规划
第二十八条 城市总体规划的期限一般为二十年,同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想.
确定城市总体规划具体期限,应当符合国家有关政策的要求.
第二十九条 总体规划纲要应当包括下列内容：
（一）市域城镇体系规划纲要,内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求,提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略.
（二）提出城市规划区范围.
（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标.
（四）提出禁建区、限建区、适建区范围.
（五）预测城市人口规模.
（六）研究中心城区空间增长边界,提出建设用地规模和建设用地范围；
（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则.
（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标.
（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针.
第三十条 市域城镇体系规划应当包括下列内容：
（一）提出市域城乡统筹的发展战略.其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市,应当根据需要,提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议.
（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管制原则和措施.
（三）预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准.
（四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围.
（五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施,重要社会服务设施,危险品生产储存设施的布局.
（六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区.城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内.
（七）提出实施规划的措施和有关建议.
第三十一条 中心城区规划应当包括下列内容：
（一）分析确定城市性质、职能和发展目标.
（二）预测城市人口规模.
（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区,并制定空间管制措施.
（四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄,提出村镇建设控制标准.
（五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地.
（六）研究中心城区空间增长边界,确定建设用地规模,划定建设用地范围.
（七）确定建设用地的空间布局,提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）.
（八）确定市级和区级中心的位置和规模,提出主要的公共服务设施的布局.
（九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局,落实公交优先政策,确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局.
（十）确定绿地系统的发展目标及总体布局,划定各种功能绿地的保护范围（绿线）,划定河湖水面的保护范围（蓝线）,确定岸线使用原则.
（十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求,划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线）,确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施.
（十二）研究住房需求,确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准.
（十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局.
（十四）确定生态环境保护与建设目标,提出污染控制与治理措施.
（十五）确定综合防灾与公共安全保障体系,提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针.
（十六）划定旧区范围,确定旧区有机更新的原则和方法,提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求.
（十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针.
（十八）确定空间发展时序,提出规划实施步骤、措施和政策建议.
第三十二条 城市总体规划的强制性内容包括：
（一）城市规划区范围.
（二）市域内应当控制开发的地域.包括：基本农田保护区,风景名胜区,湿地、水源保护区等生态敏感区,地下矿产资源分布地区.
（三）城市建设用地.包括：规划期限内城市建设用地的发展规模,土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局.
（四）城市基础设施和公共服务设施.包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局.
（五）城市历史文化遗产保护.包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具 *** 置和界线.
（六）生态环境保护与建设目标,污染控制与治理措施.
（七）城市防灾工程.包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定.
第三十三条 总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告.
城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）.在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容.
第三十四条 城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则.
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