你这个问题还真好。我想是这样的：党政联合行文用的是党委红头，所以落款时间只署一种，即阿拉伯数字，但发文机关名应党政都落款。个人意见，供参考。
我认为要根据牵头行文单位（文件号就能看出来）是党群还是政府，如果是党群单位，就用阿拉伯，如果是政府部门就用汉字。
