不能由爸爸决定。有配偶的话,是配偶。无配偶,如果母亲在母亲是监护人。母亲不在的话,在有成年的有抚养能力的成年姐妹中选择。有你们三人协商,对担任监护人有争议的,,由未成年人的父母的所在单位或者未成人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定对指定不服提起诉讼的,由人民法院裁决。