综述连云港的发展条件和发展战略是什么?

哥们你太吝啬了３０００字才５分啊．不知到不到３０００，你数数？ 为引导广大学员在科学发展观的指导下，把跨越发展的理念切实贯穿于国际性海滨城市建设的全过程，4月10日下午，连云港市委党校举行“连云港发展研究”大型学员论坛。常务副校长魏玉怀出席并讲话，副校长刘光智主持，教育长闫振华和市委组织部干部教育处处长李亻全出席论坛。第19期市管干部进修班和第34期青年干部培训班全体学员以及我校全体专兼职教师参加了论坛。论坛上，来自市管班和青干班的4名学员代表围绕“科学发展与跨越发展”这个主题，从不同角度畅谈学习体会，交流实践经验，提出对策建议。论坛气氛热烈，不时响起热烈的掌声。 学员代表、市政府研究室政策研究处处长胡勇明认为，我市只有实施追赶战略才能真正实现跨越发展。我市作为苏北的新龙头增长极，具备新亚欧大陆桥东桥头堡、连接中国东西南北的重要枢纽的区位优势，必须树立追赶意识，实施追赶战略，实现跨越发展。要跨越，就要冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端。我市在全面建设小康社会和实现现代化进程中起步晚，起点低，位次靠后，如果依旧按常规走路，凭“惯性”发展，差距就会进一步拉大。所以，发展必须提速，步伐必须加快。一般来说，后发是一种劣势，但辩证地看，后发也是一种优势。因为后发更能激发出赶超先进的动力，促使自身在发展中少走弯路，更可以把巨大的潜力挖掘出来。要认真借鉴国内外先进技术和经验，发挥后发优势，降低改革和探索的成本，提高发展效率，实现跨越发展。发挥比较优势，发展特色经济，是我市实施追赶战略、实现跨越发展的有效途径，要坚持新型工业化道路不动摇，坚持培育优势产业集群不动摇，坚持发展现代服务业不动摇。实施追赶战略，实现跨越发展，必须遵循客观规律，追求速度与效率并重、当前与长远兼顾。要结合我市实际，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把我市的跨越发展向前推进。 学员代表、赣榆县发改委纪检组长李利萍认为，必须把科学发展、跨越发展统一于我市经济社会又好又快的发展中。辩证地认识和处理科学发展与跨越发展的关系，是我市新一轮加快发展的必然选择。国内外发展史上有大量事实表明：在某一特定地区的特定历史时期内，由于诸多发展机遇和各种主客观因素的集聚，就可能呈现出既超常快速发展，又全面协调发展的跨越态势。因此，跨越发展不但与坚持科学发展观不矛盾，相反，它应该是科学发展观的一个重要组成部分，尤其像连云港这样的发展中地区，坚持持跨越发展不仅不能松劲，而且应该更加紧迫。推进跨越发展要按照科学发展的要求创新发展模式、完善发展举措、破解发展难题。只有以科学发展观为指导，跨越发展才能抓住重要的战略机遇期，铸就牢固根基，跨出坚实步伐，越上更高台阶。联系我市实际，深入推进跨越发展，就是要按照科学发展观的要求，把经济社会发展转入又好又快、全面协调的科学发展轨道。要强化环保意识，在落实“环保优先”战略中推进科学发展、跨越发展；要强化质量意识，在工业结构优化中推进科学发展、跨越发展；要强化人本意识，在注重全面发展中推进科学发展、跨越发展；要强化落实意识，在提高政府部门执政力中推进科学发展、跨越发展。 学员代表、市外经贸局副局长娄巨华认为，我市要能动地创造自身发展机遇，实现跨越发展。我市的跨越发展具有现实可行性。一是我市是一个身处沿海地区的发展中城市，具备跨越发展的诸多有利要素。二是我市为自身的发展创造了难得的机遇。中央领导层重视，通过多种途经将连云港纳入国家发展层面；江苏全面小康建设，给我市发展创造了必然性；我市自身经济发展载体的扩大和环境容量空间的拓展，为发展创造了前提。三是我市已经形成跨越发展的思想氛围。群众“盼变”的强烈愿望带来支持发展的原动力；全社会“学变”的浓厚氛围带来投入发展的聚合力；干部“会变”的本领带来跨越发展的引领力。四是我市跨越发展的路径浮出水面。包括“一体两翼”的城市经济发展规划和“T”型结构的产业布局。可见，我市实现跨越发展的最好时期已经来临，我们必须要坚定跨越发展的战略取向不动摇。 学员代表、市民政局监察室主任钱卫国认为，必须以科学发展观引领我市的跨越发展。真正意义上的跨越发展必须是科学发展的结果，那种盲目追求速度、追求GDP的发展不是科学发展。第一，要创新发展模式。可以借鉴 “飞地经济”发展模式（“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式，它有利于打造出一个合作共赢的经济利益联合体），加强与上海、青岛的合作，加强与日本、韩国的合作。第二，要争取特殊政策。政策资源对一个地区来说非常重要。连云港要想跨越发展没有特殊政策的支撑肯定不行。第三，要坚持全面发展。要解决好社会保障问题；抓好文化建设，尤其是行政文化建设问题；加强软环境建设。第四，要处理好利益关系。处理好人与物的关系，不能以牺牲人的利益去实现物的发展；处理好人与人的关系，不能以牺牲一部分的利益去实现另一部分人的利益；处理好城市与农村的关系，既要提升城市形象，又要搞好农村建设。 在听完学员的发言后，魏玉怀说，从发言中可以看出大家对党的最新理论成果理解深刻，对我市的跨越发展充满热情，提出的许多建议也比较好，我们就是要通过这样的论坛，实事求是进行意见的交换，以求得共识。魏玉怀从四个方面谈了自己对连云港跨越发展的看法。 1、关于连云港跨越发展战略提出的背景。连云港的跨越发展战略，是在改革开放几十年取得重大成就、连云港具备跨越发展条件下提出来的；是在我市作为沿海开放城市但发展相对滞后的情况下提出来的；是在市场经济发展十几年的情况下提出来的；是在发挥自身优势，走差别发展之路的背景下提出来的。跨越发展，核心是后发地区可以吸取发达地区的成功经验和所走弯路的教训，按照科学发展观的要求，走出一条好字优先、好中求快的产业高端化的路子。对于连云港实行跨越发展的战略取向，我们不能有任何的动摇。 2、关于连云港改革开放30年的评价。对于连云港改革开放30年的评价，我们不能回避以前的思想和体制障碍，不能回避当时的基础条件和客观环境，更不能以今天的条件要求前人。改革开放30年来，连云港取得了巨大的成就。从1978年到1992年，我们做到了“消除贫困、改善条件、拉开布局、形成一体”；从1992年到2005年，我们通过市场竞争，实现了城乡同步发展和多种所有制经济共同发展，做到了“克服障碍、不断突破、竞相发展、形成特色”；从提出跨越发展战略到现在，我们做到了“规划先行、跨越发展、关注民生、和谐推进”。连云港的发展在持续，这中间有经验、有教训，有成绩、有失误，需要我们认真总结，理性思考，以便统一思想，继续推进改革开放。 3、关于连云港这一轮跨越发展的特征。连云港这一轮跨越发展，是以国内外一流规划专家编制发展战略规划和一系列专项规划为引领的发展；是实行港口、产业、城市、旅游、县域五大板块互动的发展；是速度、结构、质量、效益统一的发展；是以创新思维冲破瓶颈制约、破解发展难题为动力的发展；是以硬环境、软环境不断改善为条件的开放式发展；是以富民优先、造福百姓为宗旨的城乡一体化发展；是与时间赛跑，通过打好“时间差”缩短“发展差”来实现的跨越发展；是高度重视环保、打造人居环境的生态型发展。对于连云港的发展，我们要充满信心。 4、关于连云港跨越发展的着眼点。实现连云港的跨越发展，我们要不断解放思想，促进观念不断得到提升；要实现经济结构的转型升级；要整合力量，聚集要素；要创新模式，拓宽发展思路；要注重发展生态文明；要不断提升科学决策、组织动员、协调各方、操作落实的能力。

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