因为当时中国的人口是4.5亿人,每人出一两银子.以为清政府已经成了帝国主义的走狗，而且鸦片战争和多国瓜分中国，所以清政府已经名存实亡，国库空虚，所以只有打平民的主意了。
你去把李鸿章挖出来问问他。
《辛丑条约》中国为何是赔款4.5亿两白银？八国联军用心险恶
