程序不合法，
依据《道路交通事故处理程序规定》第二十三条 交通警察应当对事故现场进行调查，做好下列工作：
（一）勘查事故现场，查明事故车辆、当事人、道路及其空间关系和事故发生时的天气情况；
（二）固定、提取或者保全现场证据材料
（三）查找当事人、证人进行询问，并制作询问笔录；
（四）其他调查工作。
简易程序可以不作笔录，现实操作中如果足够充分证据证明事故发生事实，笔录不做的情况下也可下事故责任认定书。
不能说不合法！可能通过认证或者监控系统也能认证事故！
警察根据现场可以如此办理 对责任认定不服，您可以申请复核 。
法律依据 新道路交通事故处理程序规定(2008)
第二节 复 核
第五十一条 当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024