这就像任何事情都有中心一样。城市的市辖区就是该城市的中心，发展从中心发展，然后在扩散到周边。
大概是地方的行政级别升格后，原有的管辖区域不好再划分，新的区域还没有成型吧。
1分散城市职能
国家对设区的市没有规定最少有几个区。设区的城市属于地级市，地级市为省辖市，下分为市辖区和县、自治县，旗，自治旗，同时代管县级市，形成“市管市”。
市辖区的设立由国务院规定。
依据：
“国务院关于行政区划管理的规定 ”
第四条 下列行政区划的变更由国务院审批：
（一）省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；
（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024